关于加快我市农业结构调整力度的建议

　　当前，我市农业产业结构调整面临的问题，一是低档次、低附加值农产品的比重仍然很大，优质高效的农产品少。二是农产品单一化现象严重，传统特色农产品科技含量低，是发展我市特色农业普遍性的障碍。三是与农业有关的龙头企业少，发展艰难。四是农业基础设施薄弱，农业劳动人口总体素质偏低。五是农业生产环境持续恶化，旱灾、虫灾等自然灾害频发。

　　作为农业科研单位，纵观通辽农业发展历史，为什么我们没有更好的实现农业结构调整的目标？我们认为，是忽视了对传统特色作物的研究。要实现农业结构调整，就要抢救恢复通辽的特色作物，让特色作物占领农业种植的份额，重新抢回市场。

　　通辽地区的种植业始于清代的科尔沁草原放荒制。当时，种植的农作物种类包括高粱、谷子、杂豆、荞麦、向日葵、小麦、水稻等，玉米只是作为新引进的作物零星种植，高粱、谷子、杂豆、荞麦的面积较大。到1947年，高粱种植面积170万亩，玉米119万亩，谷子110万亩，大豆34万亩，粮豆合计734万亩，总播种面积813万亩。为满足对粮食的需求，1949年通辽市农科院成立，从广泛搜集、整理各类作物的地方品种资源开始，进行高产育种攻关。由于科技进步和国家政策导向，玉米的单产、面积飞速提高，并从20世纪60年代初期开始，逐渐成长为通辽地区的铁杆庄稼，为国家的粮食生产做出了重要贡献。至今，玉米一粮独大的局面依然没有改变。在历史上，谷子在通辽地区的种植面积最高曾达到200万亩，杂豆最高达到100万亩，蓖麻最高达到185万亩，荞麦最高达到80万亩，向日葵最高达到100万亩，糜子达到10万亩。然而，进入20世纪90年代以来，这些特色小作物种植面积长期徘徊在10-50万亩左右，有的小作物（糜子）甚至萎缩、萧条，种质资源濒临灭绝险境。

　　社会发展进入新阶段，农业生产的主要矛盾也发生改变。生产上，农民提出种什么能赚钱？有没有新的技术？市场上，绿色食品小米、小麦、食用豆等特色小作物产品的需求量大增。消费需求从吃饱向吃好转变，农民的追求也从高产向高效转变。在种植业结构调整的新形势下，优质与高效逐渐成为农作物育种的主要目标之一。2008年，通辽市农科院提出保持玉米等大作物研究优势，恢复、发展特色小作物这一理念并恢复了向日葵等六个小作物研究所。经过10年的精心打造，蓖麻、荞麦等具有地域特色的小作物研究也完成了原始的技术积累，预备进入发展的快车道。

　　蓖麻、荞麦、食用豆、谷子、糜子、向日葵在通辽地区有长期的栽培历史，因富有地区特色、品质优良而闻名。世界的蓖麻在中国，中国的蓖麻在通辽；库伦荞麦常年出口日本；大明绿牌绿豆畅销国内外；有机沙漠大米打入北上广深一线城市。在我国种植业结构调整的新形势下，生产上对特色小作物优良新品种和新技术的需求极为旺盛。

　　十多年来，通辽市农科院小作物研究取得了一些阶段性成果，急需转化推广：选育出9个高产优质抗病的蓖麻杂交种，8个甜荞和苦荞新品种，1个抗除草剂谷子新品种，1个优质高产水稻新品种；研究出向日葵复种燕麦技术、沙地衬膜农业综合技术；制定了3个地方标准：《甜荞标准化生产技术规程》、《苦荞标准化生产技术规程》、《沙地衬膜水稻全程机械化生产标准化技术规程》。也有一些技术需要深入研究与开发：糜子种质资源收集、整理及利用研究、“1+N”沙地生态循环农业模式研究、食用豆种质资源收集、整理及利用研究、优质抗病高产向日葵新品种选育、向日葵机械化生产技术，等等。上述特色小作物新品种和新技术如果能够得到及时的转化，将产生显著的经济效益、社会效益和生态效益。

　　目前，通辽地区常年荞麦生产面积60-90万亩，大多数为甜荞，苦荞很少。品种以库伦大三棱和农家品种为主。长期以来，农户之间互相串换品种，没有购买优良品种的习惯。作为填闲作物，在沱沼地等雨播种，基本上是望天收。如果通辽市农科院选育的通荞品种和苦荞品种及其标准化技术能够得到推广，以每亩增产25公斤，每公斤2.8元计算，则每年可增产1500-2250万公斤，增收4200-6300万元。如果是苦荞品种，则会产生更高的效益。

　　通辽地区的谷子种植面积常年在30万亩左右，生产应用的品种有东谷1号和大金苗等种植多年混杂退化的老品种。东谷1号虽然高产但是品质差，大金苗虽然品质好，但产量低。通辽市农科院选育的通谷1号高产、优质，而且抗除草剂，能改变传统的谷子种植方式，实现轻简化生产。这项成果如果能够转化，以每亩增产100公斤，每公斤谷子3.8元计算，则每年可增收3000万公斤，增收1亿元。

　　优质高产水稻新品种哲稻3号达到国家二级米标准，2018年通过自治区审定，适合≥10℃活动积温2700℃以上的通辽当地和黑龙江第一、二积温带应用。如果转化这项成果100万亩，以每亩增产50公斤，每公斤稻谷3.0元计算，则每年可增产5000万公斤，增收1.5亿元。

　　向日葵在通辽地区常年种植面积80万亩左右，农户种植向日葵一般是在每年的6月末到9月末，从3月末到6月末近90天的时间土地是没有得到利用的。针对这种情况研究的向日葵复种燕麦技术，利用90天的时间生产一季燕麦草，每亩可以增收3吨燕麦鲜草，按每吨鲜草500-600元计算，转化这项成果，则每年可增产燕麦鲜草240吨，增收12-14亿元。

　　沙地衬膜农业综合技术是通辽市农科院利用20年的时间开发的一项经济治理沙地的技术，采用的衬膜技术做到了节水、生态、高效，该技术当年就能产生显著的经济效益，社会效益和生态效益也非常显著，适合作为沙区开展科技扶贫的推广。沙区百姓非常欢迎这项技术，沙漠有机大米也开始成为通辽市又一个特色品牌。科尔沁沙地的主体部分在通辽市，库伦旗、奈曼旗和科左后旗都是沙化严重的旗县。如果能够转化这项技术1万亩，以亩产稻谷500公斤，每公斤稻谷3.0元计算，则每年增产稻谷500万公斤，增收1500万元，还会收到良好的社会效益和生态效益。

　　综上，缺乏优良新品种及配套的栽培技术，单产低而不稳，播种面积和总产随着市场收购价格呈起伏波动，这几乎是通辽地区特色小作物生产面临的共同问题。现在，通辽市农科院在特色小作物研究上取得的成果急需得到转化，生产上对特色小作物新品种新技术的需求也非常强烈。要发展特色小作物产业，首先，建立特色小作物研发平台，对特色小作物发展进行规划。其次，项目扶持，扶持新品种新技术研究与成果转化；第三，上下联动，从种植户抓起，试验、示范引领，企业、基地联动，对采纳农业科技成果的农民给予适当的风险补助，以减少农民的后顾之忧；第四，打造特色小作物发展的全产业链：第五，打绿色有机牌，拓展全国市场。

　　为此，提出以下建议：

　　1、提高农业科技创新能力，推动农业产业不断优化。当前，要围绕农业产业结构调整、升级，以市场为导向，合理调整农业研究和技术开发方向，由注重产量逐步转变为注重品质、提高经济效益和绿色环保。市里设立传统特色作物如荞麦、杂粮杂豆等的研究专项，鼓励科研人员大胆创新，培养一支稳定、高水平的研发队伍。

　　2、加强科技成果的转化，出台科技成果转化办法，将先进的农业科研成果应用到生产中，注重发挥农业科技示范基地的带动作用，推动农业科技成果和农业生产有效结合，增强现代农业的市场竞争力。

　　3、加大对农村劳动力的培训力度，转变对农民进行农业科技、农业生产技能等培训的方式，变为培训而培训为，为成果转化而培训。要改变培训主体，由科技成果研发单位和人员培训推广人员，由推广人员培训农民，或者由成果研发单位组织科研人员亲自下到田间地头，参与培训，既能打通科技推广最后一公里，又能便于成果研发人员及时收到生产中的反馈信息，改进完善技术，做到良性循环。这样才能使各种培训具有针对性和实用性。