关于通辽市肉牛产业高质量发展的几点建议

　　一、通辽市肉牛产业概况

　　有着“草原肉牛之都”美誉的通辽市，地处世界黄金玉米带和肉牛带，是内蒙古名副其实的粮仓和肉库。通辽黄玉米的农畜产品区域公用品牌价值为302亿元，科尔沁牛为230.2亿元。优质的通辽黄玉米养育了肥壮的科尔沁黄牛，养牛业早已成为通辽市畜牧业第一大基础产业。肉牛经济已成为农牧民增收的重要途径，是名副其实的“中国西门塔尔牛之乡”。2019年牧业年度，通辽市牛存栏241.69万头，出栏80.24万头，基础母牛147.8万头。年底牛肉产量14.16万吨。通辽市被列入全国肉牛优势区域东北肉牛区，是国家活体牛储备和供港、澳活牛的重要基地，还是国家重要的优质肉牛生产基地，“科尔沁KERCHIN”及图标被中国工商局认定为中国驰名商标，“科尔沁肥牛”已获得国家质检总局原产地标识注册。

　　二、存在问题

　　（一）增加肉牛生产规模面临困难

　　1.通辽市农牧民肉牛养殖模式通常是小群体，大规模。基础母牛的饲养周期相对较长，饲养标准相对较高，获得经济效益较慢，受快速运转资金、提高短平快效益思维影响，农牧民多以架子牛的快速养殖、快速出栏、再次购买为养殖循环周期，不愿意过多养殖基础母牛和育肥牛。2019年通辽市出栏牛80.24万头，而全市的屠宰企业屠宰能力为60万头，目前全市屠宰企业屠宰育肥牛只有8万头，大部分牛以短期育肥或架子牛外流，造成屠宰企业生产加工能力严重闲置，税收流失。

　　2.由于肉牛市场价格节节攀高，优质肉牛出栏外售现象凸显。特别是优质小母牛、优质基础母牛、架子牛的价格更加走高，同时周边省市也加大肉牛发展力度，投入扶持资金，大量购入优质肉牛，使我市出现优质小肉牛、基础母牛、架子牛外流量较大现象。这样也会造成通辽市牛源不足，肉牛生产规模增加面临困难。

　　3.牛繁殖成活率有待于提高。牛繁殖成活率低是影响肉牛产业发展的一个重要因素。通辽市能繁母牛繁殖成活状况很不平衡，受饲养管理水平、冷配技术、生殖系统疾病等多因素的影响，繁殖成活率高的可达80%以上，低的在60%以下，繁殖水平整体较低。

　　4.肉牛产业发展资金缺口大，金融保障不足。一是中央和自治区扶持肉牛产业发展的项目少。二是市旗财政资金投入少。三是银行贷款难，贷款门槛高、期限短、额度小。四是养殖场（户）自筹资金能力弱。

　　（二）提升肉牛品种质量势在必行

　　通辽市作为肉牛大市必须有自己的肉牛品牌，而优良肉牛品种是打造肉牛品牌的前提。利用通辽市丰富的肉牛遗传资源，导入适合通辽地区的良种肉牛遗传基因，通过杂交选育，培育科尔沁肉牛新品种，填补通辽市及自治区没有良种肉牛品种的空白，满足肉牛产业发展的需要，提高肉牛生产技术水平和经济效益。经过几十年的杂交改良，通辽市具有培育肉牛新品种的遗传基础和种群规模，拥有一支经验丰富，熟悉肉牛生产，技术过硬，更接地气的专家技术团队，有比较成熟完善的技术服务体系和良种繁育体系。在育种材料、技术支撑等方面基本具备了培育肉牛新品种的各项核心要件。

　　由于没有高层次的遗传育种专家团队的技术支撑，缺乏对肉牛品种培育规划的可行性和合理性进行顶层设计，明确肉牛培育路线方向已成为当前育种工作的迫切需要。

　　三、意见和建议

　　（一）建议出台更多优惠政策，鼓励、引导和扶持农牧户、企业和规模化养殖场养母牛，优先给予贷款和基金支持，扶持母牛繁育基地建设，引导和鼓励自繁自育饲养方式，有效增加肉牛存栏量。大力发展育肥牛养殖，以集约化、规模化、标准化饲养为主，提高肉牛品质，改变以出售架子牛为主的营销方式，实现肉牛养殖发展新突破。

　　（二）加大对通辽市肉牛种业建设的专项资金支持。通辽市拥有国家重点种公牛站—通辽京缘种牛繁育公司、国家肉牛核心育种场高林屯种畜场和内蒙古科尔沁肉牛种业股份有限公司，3家制种供种单位现饲养种牛总规模近500头，年生产肉牛冻精200万支以上、西门塔尔种牛200头以上，为通辽市肉牛产业发展乃至全国西门塔尔牛生产发展发挥着重要作用。现代育种、制种事业发展需要大量资金投入，为此，建议市政府设立扶持肉牛种业专项资金，每年预算安排肉牛种业专项资金支持通辽市肉牛种业建设，用于种牛和种牛胚胎引进，种牛培育和胚胎生产、冻精生产、检测设备购置，以及开展胚胎移植、种牛后裔测定等工作。

　　（三）加大对提高通辽市能繁母牛繁殖成活率的专项资金支持。提高牛繁殖率，缩短产犊间隔，扩大肉牛存栏规模，是现阶段通辽市肉牛产业发展必须解决的重大课题。通辽市畜牧兽医科学研究所研制的中草药方剂和功能性饲料配方，能够激活母牛繁殖机能，达到提高发情率和受胎率的目的，可使全市牛的繁殖成活率可以达到80%以上。建议市政府设立扶持能繁母牛繁殖成活率专项资金，推广应用中草药及促发情精补料提高牛繁殖成活率技术，提高养牛效益。

　　（四）加大财政投入力度，将肉牛产业发展资金，良种繁育服务体系建设资金，纳入财政预算。加大贷款投融资力度，全面协调金融部门，降低贷款门槛，增加贷款年限，灵活运用抵押方式，将确权的林地、草牧场、耕地、大型农机具、基础设施、活畜等作为抵押物给予贷款。设立肉牛产业发展基金，建立产业融资平台，增加资金规模。